1.民航局确定“一二三三四” 总体工作思路
2016年,民航局党组提出了“践行一个理念、推动两翼齐飞、坚守三条底线、完善三张网络、补齐四个短板”的民航发展总体思路,即牢固树立“发展为了人民”的理念,推动运输航空与通用航空协调发展,坚守飞行安全、廉政安全、真情服务三条底线,构建机场网、航线网、运行信息监控网“三张网络”,补齐空域资源、民航服务品质、适航审定能力、应急处置能力“四个短板”的“一二三三四” 总体工作思路。
2.中国民航完成南沙永暑礁美济礁渚碧礁新建机场校验试飞任务
2016年1月6日,中国政府征用的两架民航客机先后从海口美兰机场起飞,经过近2小时的飞行,于10时21分、10时46分平稳降落南沙永暑礁新建机场并于当日下午返回海口,试飞成功。此前,对永暑礁新建机场进行了校验飞行。
2016年7月13日8时30分、8时40分,中国政府征用的南方航空公司、海南航空公司两架民航客机先后从海口美兰国际机场起飞,经过近2个小时的飞行,分别于10时29分、10时28分在美济礁新建机场和渚碧礁新建机场平稳着陆并于当日下午返回海口,试飞成功。此前一天,民航校验飞机对美济礁、渚碧礁新建机场进行了校验飞行,新建机场的各项指标均通过校验,具备了保障民航客机安全运行的能力。至此,我国已在永暑礁、美济礁、渚碧礁各建设了1座机场并投入使用。这三大机场校验试飞任务的圆满完成,彰显了当代民航精神。
3.民航圆满完成G20峰会保障任务
2016年9月5日,G20杭州峰会落幕,民航圆满完成了G20峰会保障任务,确保了“飞行安全、空防安全、机场安全、网络安全、综合安全”。民航人忠诚履责、恪尽职守、勇担重任、众志成城,为G20峰会营造了一个持续安全和放心舒心安心的民航运营环境。
峰会期间,民航共保障专包机92批次,航班4301架次,旅客吞吐量575938人次,安全运输工作实现了7个“零”,即民航涉恐涉暴案件“零发生”、警卫任务“零差错”、空管保障“零疏漏”、非法干扰及重大案件“零发案”、安检查控“零疏漏”、民航安全生产“零事故”、保障服务“零投诉”。实战阶段,民航局加强了环浙航空运输安保圈、空中安保和货运安保、备降机场的安全保障工作,在全国各大机场候机楼启动了防爆检查,做好应对各种风险的充分准备,确保了G20峰会民航保障工作认真到位、峰会民航警卫保障工作万无一失、航班运行安全顺畅,构筑了牢固的民航安全屏障,向党和人民交上了一份满意的答卷。
4.国务院办公厅印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》
2016年5月17日,国务院办公厅印发了《关于促进通用航空业发展的指导意见》,对进一步促进通用航空业发展作出部署。《意见》指出,要加大改革创新力度,突出通用航空交通服务功能,大力培育通用航空市场,加快构建基础设施网络,促进产业转型升级,提升空管保障能力,努力建成布局合理、便利快捷、制造先进、安全规范、应用广泛、军民兼顾的通用航空体系。
5.民航局发布《关于进一步深化民航改革工作的意见》
2016年5月,中国民航局发布了《关于进一步深化民航改革工作的意见》提出40项改革任务。《意见》提出,到2020年,在民航科学发展、持续安全发展重要领域和关键环节取得突破性改革成果,形成有利于提升安全保障能力、巩固民航发展安全基础的安全管理系统;形成有利于促进行业调整结构、提质增效、转型升级的政策措施;形成有利于提高政府行政效率、增强行业监管能力的体制机制;形成有利于激发市场活力、规范市场行为的法规体系,初步实现民航治理体系和治理能力现代化。
6.《中国民用航空发展第十三个五年规划》发布
2016年12月22日,在2017年全国民航工作会议上,民航局发布了《中国民用航空发展第十三个五年规划》,明确了“十三五”时期民航发展的五大任务,即:确保航空持续安全、构建国家综合机场体系、全面提升航空服务能力、提升空管保障服务水平、改革创新推动转型发展。
《规划》提出,“十三五”时期是实现民航强国战略构想的决战时期和全面夯实民航强国建设基础的关键阶段,要以发展为了人民为宗旨,以确保安全为前提,以建设民航强国为主线,以深化改革为动力,以创新发展为途径,推进法治建设,增强保障能力,强化科技支撑,着力提升运输质量和国际竞争力,按照适度超前的原则,构建安全、便捷、高效、绿色的现代民用航空系统,充分发挥民航战略产业作用,更好服务国家战略,更好满足广大人民群众需求,为实现民航强国奠定更加坚实的基础。“十三五”时期,民航发展要遵循坚持安全第一、改革创新、全面协调、绿色发展、开放共享五条基本原则。
7.民航局鼓励社会资本投资建设运营民用机场
2016年10月,民航局印发《关于鼓励社会资本投资建设运营民用机场的意见》,全面放开民用机场建设和运营市场,创新民用机场建设和运营投融资方式,加强对政府和社会资本合作的政策支持,以提高机场服务质量和效率,促进民航行业安全、高效发展。
根据《意见》,民航局将把符合全国民用运输机场布局规划、国家批准的专项规划和区域规划以及行业发展规划的运输机场项目全部向社会资本开放;减少国有或国有控股的运输机场数量;进一步放开运输机场对公共航空运输企业和服务保障企业的投资限制;全面放开通用机场建设,对投资主体不作限制,并全面放开通用机场和其他市场主体之间的投资限制;放开民航中介服务市场,符合相应资质要求的国有、民营、外商投资、混合所有制企业以及其他投资经营主体,可单独或组成项目联合体全面参与民用机场咨询、设计、建设、运营、维护等业务。
8.中航协发布《民航旅客不文明行为记录管理办法(试行)》
2016年2月1日,中航协发布的《民航旅客不文明行为记录管理办法(试行)》开始实施。堵塞、强占、冲击值机柜台、安检通道及登机口(通道)的,对民航工作人员实施人身攻击或威胁的,强行冲击驾驶舱、擅自打开应急舱门等不文明行为将被记录在案,信息保存一年至两年。同时,国内五大航空公司联合发布《关于共同营造文明乘机大环境的联合声明》,将合力对不文明旅客采取限制措施。
2016年4月8日,中国航空运输协会发布了首批民航不文明旅客名单,3名旅客因在搭乘飞机出行时的不文明行为被列入记录,并受到了公安机关的处理。2016年12月23日,我国首例擅开应急舱门被追刑责案一审宣判。吉林省延吉市人民**依法公开开庭审理被告人朴英兰以危险方法危害公共安全一案。延吉市人民**当庭作出一审判决,认定被告人朴英兰犯以危险方法危害公共安全罪,鉴于犯罪情节轻微,免于刑事处罚。
9.全国所有航路航线实现PBN运行
2016年底,全国所有航路航线实现PBN运行。这是2016年民航空管系统着力通过优化空域、推行新技术使用和运行新方式,提升保障能力、满足行业发展需求的一个方面。2016年,民航空管系统实施新疆空域优化方案,推进全国飞行流量管理系统、全国协同决策系统、全国飞行计划集中处理系统建设,建立内地香港澳门空管合作交流机制,实现了全国航路PBN运行,推行空中等待程序,启用乌鲁木齐区域管制中心,开设首届空管博士班和覆盖民航空管系统的一线管制室主任培训班,提高了安全保障能力, 力促航班正常。
10.上海机场年旅客吞吐量破亿全国吞吐量千万级机场达28家
2016年12月12日,上海机场迎来2016年第1亿名旅客。这标志着我国成为继英国、美国、日本之后,全球第4个拥有年旅客吞吐量超过1亿人次航空城市的国家,上海成为继伦敦、纽约、东京、亚特兰大之后,全球亿级航空城市俱乐部的第5名成员。
目前,上海航空枢纽在全国乃至全球航线网络中的枢纽作用日益凸显。截至2015年底,上海两场以占我国内地机场11%的旅客吞吐量,保障了内地机场29.1%的国际旅客和27.9%的地区旅客,航空门户效应充分显现。其中,上海浦东机场目前已通航全球250个城市。作为主基地航空公司,东航在这里打造了每天“四进四出”的航班波,2016年旅客运输量突破1亿人次。在上海浦东机场运营的外航,超过1/4已开通经由浦东中转的国际转国际业务。浦东机场正崛起为世界范围内重要的航线网络节点,2016年中转旅客比例突破11%,居我国内地机场之首。
2016年,我国机场继续保持快速发展,多地机场旅客吞吐量创新高。首都机场旅客吞吐量突破9000万人次,昆明长水机场、深圳机场先后突破4000万人次,全国吞吐量千万级以上机场数量已达28家。